教發(fā)〔2022〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》要求，把綠色低碳發(fā)展納入國(guó)民教育體系，現(xiàn)將《綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

教育部
2022年10月26日

綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》要求，把綠色低碳發(fā)展理念全面融入國(guó)民教育體系各個(gè)層次和各個(gè)領(lǐng)域，培養(yǎng)踐行綠色低碳理念、適應(yīng)綠色低碳社會(huì)、引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的新一代青少年，發(fā)揮好教育系統(tǒng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承的功能，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出教育行業(yè)的特有貢獻(xiàn)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦綠色低碳發(fā)展融入國(guó)民教育體系各個(gè)層次的切入點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的舉措，構(gòu)建特色鮮明、上下銜接、內(nèi)容豐富的綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系，引導(dǎo)青少年牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)思想和行動(dòng)基礎(chǔ)。

（二）工作原則。

——堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌。強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)和工作指導(dǎo)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)各方責(zé)任。根據(jù)各地實(shí)際分類施策，鼓勵(lì)主動(dòng)作為，示范引領(lǐng)。以理念建構(gòu)和習(xí)慣養(yǎng)成為重點(diǎn)，將綠色低碳導(dǎo)向融入國(guó)民教育體系各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建綠色低碳國(guó)民教育體系。

——堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源資源放在首位，積極建設(shè)綠色學(xué)校，持續(xù)降低大中小學(xué)能源資源消耗和碳排放，重視校園節(jié)能降耗技術(shù)改造和校園綠化工作，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，從源頭上減少碳排放。

——堅(jiān)持全程育人。在注重綠色低碳納入大中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)的同時(shí)，在教師培養(yǎng)培訓(xùn)環(huán)節(jié)增加生態(tài)文明建設(shè)的*新成果、碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)任務(wù)要求等內(nèi)容。既要注重學(xué)校節(jié)能技術(shù)改造、能源管理，也要注重校園軟環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。

——堅(jiān)持開放融合。綠色低碳理念和技術(shù)進(jìn)步成果優(yōu)先在學(xué)校傳播，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)要免費(fèi)向大中小學(xué)開設(shè)社會(huì)實(shí)踐課堂。高等院校要加大對(duì)綠色低碳科學(xué)研究和技術(shù)的投入，為碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)教育力量。

二、主要目標(biāo)

到2025年，綠色低碳生活理念與綠色低碳發(fā)展規(guī)范在大中小學(xué)普及傳播，綠色低碳理念進(jìn)入大中小學(xué)教育體系；有關(guān)高校初步構(gòu)建起碳達(dá)峰碳中和相關(guān)學(xué)科專業(yè)體系，科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提升。

到2030年，實(shí)現(xiàn)學(xué)生綠色低碳生活方式及行為習(xí)慣的系統(tǒng)養(yǎng)成與發(fā)展，形成較為完善的多層次綠色低碳理念育人體系并貫通青少年成長(zhǎng)全過(guò)程，形成一批具有國(guó)際影響力和權(quán)威性的碳達(dá)峰碳中和**學(xué)科專業(yè)和研究機(jī)構(gòu)。

三、將綠色低碳發(fā)展融入教育教學(xué)

（一）把綠色低碳要求融入國(guó)民教育各學(xué)段課程教材。將習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要論述精神充分融入國(guó)民教育中，開展形式多樣的資源環(huán)境國(guó)情教育和碳達(dá)峰碳中和知識(shí)普及工作。針對(duì)不同年齡階段青少年心理特點(diǎn)和接受能力，系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，鼓勵(lì)開發(fā)地方和校本課程教材。學(xué)前教育階段著重通過(guò)繪本、動(dòng)畫啟蒙幼兒的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和綠色低碳生活的習(xí)慣養(yǎng)成?；A(chǔ)教育階段在政治、生物、地理、物理、化學(xué)等學(xué)科課程教材教學(xué)中普及碳達(dá)峰碳中和的基本理念和知識(shí)。高等教育階段加強(qiáng)理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科融合貫通，建立覆蓋氣候系統(tǒng)、能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域的碳達(dá)峰碳中和核心知識(shí)體系，加快編制跨領(lǐng)域綜合性知識(shí)圖譜，編寫一批碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域精品教材，形成優(yōu)質(zhì)資源庫(kù)。職業(yè)教育階段逐步設(shè)立碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳排放與碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)等新興專業(yè)或課程。

（二）加強(qiáng)教師綠色低碳發(fā)展教育培訓(xùn)。各級(jí)教育行政部門和師范院校、教師繼續(xù)教育學(xué)院要結(jié)合實(shí)際在師范生課程體系、校長(zhǎng)培訓(xùn)和教師培訓(xùn)課程體系中加入碳達(dá)峰碳中和*新知識(shí)、綠色低碳發(fā)展*新要求、教育領(lǐng)域職責(zé)與使命等內(nèi)容，推動(dòng)教師隊(duì)伍率先樹立綠色低碳理念，提升傳播綠色低碳知識(shí)能力。

（三）把黨中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署納入高等學(xué)校思政工作體系。發(fā)揮課堂主渠道作用，將綠色低碳發(fā)展有關(guān)內(nèi)容有機(jī)融入高校思想政治理論課。通過(guò)高校形勢(shì)與政策教育宣講、專家報(bào)告會(huì)、專題座談會(huì)等，引導(dǎo)大學(xué)生圍繞綠色低碳發(fā)展進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，提升大學(xué)生對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展理念進(jìn)思政、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。統(tǒng)籌線上線下教育資源，充分發(fā)揮高校思政類公眾號(hào)的示范引領(lǐng)作用，廣泛開展碳達(dá)峰碳中和宣傳教育。

（四）加強(qiáng)綠色低碳相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)。根據(jù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和工作需要，鼓勵(lì)有條件、有基礎(chǔ)的高等學(xué)校、職業(yè)院校加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，支持具備條件和實(shí)力的高等學(xué)校加快儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用與封存、碳排放權(quán)交易、碳匯、綠色金融等學(xué)科專業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)高校開設(shè)碳達(dá)峰碳中和導(dǎo)論課程。建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院，開展國(guó)際合作與交流，加大綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的高層次專業(yè)化人才培養(yǎng)力度。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，組建碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。引導(dǎo)職業(yè)院校增設(shè)相關(guān)專業(yè)，到2025年，全國(guó)綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)不少于600個(gè)，發(fā)布專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，支持職業(yè)院校根據(jù)需要在低碳建筑、光伏、水電、風(fēng)電、環(huán)保、碳排放統(tǒng)計(jì)核算、計(jì)量監(jiān)測(cè)等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域加大投入，充實(shí)師資力量，推動(dòng)生態(tài)文明與職業(yè)規(guī)范相結(jié)合，職業(yè)資格與職業(yè)認(rèn)證綠色標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，完善課程體系和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)條件，規(guī)劃建設(shè)100種左右有關(guān)課程教材，適度擴(kuò)大技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模。

（五）將踐行綠色低碳作為教育活動(dòng)重要內(nèi)容。創(chuàng)新綠色低碳教育形式，充分利用智慧教育平臺(tái)開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源、普及有關(guān)知識(shí)、開展線上活動(dòng)。以全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日、世界地球日等主題宣傳節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，組織主題班會(huì)、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽等多種形式教育活動(dòng)，持續(xù)開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧、垃圾分類、校園綠化等生活實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)中小學(xué)生從小樹立人與自然和諧共生觀念，自覺(jué)踐行節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)要求。強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐，組織大學(xué)生通過(guò)實(shí)地參觀、社會(huì)調(diào)研、志愿服務(wù)、撰寫調(diào)研報(bào)告等形式，走進(jìn)廠礦企業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)了解碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展。

四、以綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)提升教育服務(wù)貢獻(xiàn)力

（六）支持高等學(xué)校開展碳達(dá)峰碳中和科研攻關(guān)。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的培育，組建一批攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，加快綠色低碳相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵共性技術(shù)新突破。優(yōu)化高校相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)布局，推進(jìn)前沿科學(xué)中心、關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條攻關(guān)體系。支持高校聯(lián)合科技企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和相關(guān)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研全鏈條創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，圍繞綠色低碳領(lǐng)域共性需求和難點(diǎn)問(wèn)題，開展綠色低碳技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，并促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（七）支持高等學(xué)校開展碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域政策研究和社會(huì)服務(wù)。引導(dǎo)高校發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，組織專業(yè)力量，圍繞碳達(dá)峰碳中和開展前沿理論和政策研究，為碳達(dá)峰碳中和工作提供政策咨詢服務(wù)。協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好重要政策調(diào)研、決策評(píng)估、政策解讀相關(guān)工作，積極參與碳達(dá)峰碳中和有關(guān)各類規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)研制、項(xiàng)目評(píng)審論證等，支持和保障重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。

五、將綠色低碳發(fā)展融入校園建設(shè)

（八）完善校園能源管理工作體系。鼓勵(lì)各地各校開展校園能耗調(diào)研，建立校園能耗監(jiān)測(cè)體系，對(duì)校園能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和精準(zhǔn)分析，針對(duì)校園能源消耗和師生學(xué)習(xí)工作需求，建立涵蓋節(jié)約用電、用水、用氣，以及倡導(dǎo)綠色出行等全方位的校園能源管理工作體系。加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在校園教學(xué)、科研、基建、后勤、社會(huì)服務(wù)等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高校后勤領(lǐng)域能源管理的智能化與動(dòng)態(tài)化，助推學(xué)校綠色發(fā)展提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（九）在新校區(qū)建設(shè)和既有校區(qū)改造中優(yōu)先采用節(jié)能減排新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。在校園建設(shè)與管理領(lǐng)域廣泛運(yùn)用先進(jìn)的節(jié)能新能源技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。有序逐步降低傳統(tǒng)化石能源應(yīng)用比例，提高綠色清潔能源的應(yīng)用比例，從源頭上減少碳排放。加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，提升學(xué)校新建建筑節(jié)能水平。大力推進(jìn)學(xué)校既有建筑、老舊供熱管網(wǎng)等節(jié)能改造，全面推廣節(jié)能門窗、綠色建材等節(jié)能產(chǎn)品，降低建筑本體用能需求。鼓勵(lì)采用自然通風(fēng)、自然采光等被動(dòng)式技術(shù)；因地制宜采用高效制冷機(jī)房技術(shù)，智慧供熱技術(shù)，智慧能源管控平臺(tái)等新技術(shù)手段降低能源消耗。優(yōu)化學(xué)校建筑用能結(jié)構(gòu)。加快推動(dòng)學(xué)校建筑用能電氣化和低碳化，深入推進(jìn)可再生能源在學(xué)校建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。在有條件的地區(qū)開展學(xué)校建筑屋頂光伏行動(dòng)，推動(dòng)光伏與建筑一體化發(fā)展。大力提高學(xué)校生活熱水、炊事等電氣化普及率。重視校園綠化工作，鼓勵(lì)采用屋頂綠化、垂直綠化、增加自然景觀水體等綠化手段，增加校園自然碳匯面積。

六、保障措施

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門要高度重視綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)，以服務(wù)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策為目標(biāo)，統(tǒng)籌各類資源、加大探索力度，結(jié)合本地實(shí)際和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作，制定工作方案。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)人才智力優(yōu)勢(shì)，加快綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)工作。

（十一）推動(dòng)協(xié)同保障。加大綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，加大各部門協(xié)作力度，形成協(xié)同推進(jìn)綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)工作機(jī)制。對(duì)綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)工作重大科技任務(wù)、重大課題、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室予以資金和政策保障，穩(wěn)步推進(jìn)綠色低碳進(jìn)校園工作。

（十二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要多措并舉、積極倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展理念，及時(shí)宣傳綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)工作進(jìn)展，總結(jié)推廣各級(jí)各類學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)先進(jìn)典型的正面宣傳，發(fā)揮榜樣示范作用，達(dá)到良好宣傳實(shí)效，引導(dǎo)教育系統(tǒng)師生形成簡(jiǎn)約適度生活方式，營(yíng)造綠色低碳良好社會(huì)氛圍。